آخر التغييرات في لوائح قانون الهجرة في إسبانيا وتأثيرها
نشرت وزارة الاندماج والضمان الاجتماعي والهجرة الإسبانية في 19 نوفمبر 2024 في الجريدة الرسمية للدولة (BOE) اللوائح الجديدة لقانون الهجرة.
ووفقا للحكومة، فإن الهدف من اللائحة الجديدة لقانون الأجانب هو تيسير القنوات القانونية للهجرة وتبسيط الإجراءات، بما في ذلك تنظيم العمل المؤقت ولم شمل الأسرة. هناك العديد من الأسئلة المتداولة حول هذا الإصلاح الجديد للوائح.
وقالت الوزيرة إلما سايز في حديثها إلى وسائل الإعلام في مقر الوزارة بعد الاجتماع الثاني للمجلس الاستشاري المعني بالفجوة بين الجنسين إن تعديل أنظمة الهجرة سيتم نشره قريبا جدا. وأوضح أيضا أن هذا التعديل لسياسة الهجرة، الذي يعطي الأولوية للأمن والنظام والانتظام، يوفر للأجانب في إسبانيا فرصة الاندماج من خلال التوظيف والتدريب والشبكات الأسرية.
بالفعل في يوليو 2024 ، أوضحت الوزيرة أيضا أن هذا الإصلاح "يقلل من المواعيد النهائية ، ويبسط الإجراءات ، ويزيل الازدواجية ويوفر المزيد من الضمانات والمرور القانوني" للائحة وصفتها بأنها "أساسية" لنظام الهجرة. وتحقيقا لهذه الغاية، شدد الوزير على أنه تم تبسيط اللائحة الجديدة لتشمل قسما محددا بشأن التأشيرات. سيكون هذا القسم ساريا لفترة أولية مدتها عام واحد ، لمنع المتقدمين للحصول على التأشيرة من الاضطرار إلى الانتظار لفترة أطول لإثبات وضعهم القانوني في إسبانيا.
كما أشار إلى أن التصاريح المؤقتة ستكون صالحة لمدة عام أولي وستكون قابلة للتجديد لمدة 4 سنوات أخرى ، وهو أمر تم التفكير فيه بالفعل في اللوائح في بعض الحالات. ووفقا للوزير، فإن هذا "سيسمح بلم شمل الأسرة بعد عام، وسيكون من الضروري تجديده مرة واحدة فقط للحصول على التصريح طويل الأجل".
La nueva reforma del Reglamento de la Ley de Extranjería, que entrará en vigor a los 6 meses de su publicación en el BOE, incluye un apartado específico sobre visados, que tendrán una vigencia inicial de un año. Esta nueva disposición pretende evitar que las personas que soliciten visados tengan que acreditar su situación legal en España.
من ناحية أخرى ، يضع الإصلاح الجديد قواعد لتطوير المواهب وتعزيز قابليتها للتوظيف والاحتفاظ بها. تحقيقا لهذه الغاية، لن يضطر أولئك الذين يأتون للدراسة بعد الآن إلى تجديد تصاريحهم كل عام، ولكن سيتم إصدار تصريح ساري المفعول طوال مدة دراستهم. كما يتم إنشاء مسار سريع للحصول على تصريح عمل في نهاية دراستك.
التغيير ذي الصلة هو تعديل جذور الأسرة وتجانس وضع أفراد أسرة الإسبان. كما أنه يحسن عملية اعتماد المتطلبات الاقتصادية ، أي أنه يبسط عملية الاعتماد التي توفر الموارد اللازمة لرعاية أحد أفراد الأسرة.
التغيير الرئيسي: التأشيرات
يحدد الإصلاح الجديد عنوانا محددا للتأشيرات ، والذي يوضح بشكل كامل إطار العمل والمتطلبات وعمليات التفويض. ستكون جميع التصاريح الأولية صالحة لمدة عام واحد ، بينما ستكون التجديد لمدة أربع سنوات.
ومن حيث المبدأ، من شأن ذلك أن يمنع المخالفات اللاحقة، التي يهدف الإصلاح الجديد للائحة أيضا إلى التخفيف من حدتها من خلال توضيح وتسريع عمليات الانتقال بين وضع الإقامة.
قالت
الوزيرة إلما سايز ، وأقتبس: "يجب أن نسمح للناس بتنفيذ مشروع حياتهم في إسبانيا من خلال تسهيل التغييرات في الوضع ، على سبيل المثال ، إذا جاء طالب للتدريب ثم انضم إلى سوق العمل ، أو إذا قرر أحد أفراد الأسرة لم شملهم الحصول على تصريح عمل خاص به".
تم تخفيض
تأشيرة البحث عن عمل ، التي كانت في السابق تصريحا لمدة 24 شهرا ، إلى عام واحد. تتيح لك هذه التأشيرة البحث عن وظائف في مهن ومناطق معينة ، مما يسهل فترة 12 شهرا تساعد الأشخاص في الحصول على وظائف تتوافق مع مؤهلاتهم المهنية ، مع مساعدة الشركات أيضا في العثور على الموظفين الذين يحتاجون إليهم.
خمس حالات من "الجذور"
وفي هذا التنقيح الجديد للوائح قانون الهجرة، يستحق مفهوم "أرايغو" ذكرا منفصلا.
ووفقا لوزيرة الاندماج والضمان الاجتماعي والهجرة، إلما سايز: "نحن الدولة الوحيدة في الاتحاد الأوروبي التي لديها شخصية محددة لتنظيم الناس يوما بعد يوم من خلال الجذور".
ويشمل تعديل الإصلاح خمسة أنواع من الترتيبات:
- اجتماعي
- العمل
- مالوفه
- تربوي
- فرصة ثانية.
هذه الطريقة الأخيرة هي واحدة من أهم المستجدات في هذه اللائحة الجديدة ، والتي تستهدف الأشخاص الذين حصلوا على تصريح إقامة خلال العامين الماضيين ولم يجددوه لأسباب مختلفة.
وأوضحت
الوزيرة إلما سايز أن "الهدف هو تعزيز وتوسيع طرق الوصول إلى تسوية أوضاع المهاجرين الموجودين في إسبانيا، حتى يتمكنوا من عيش حياة كاملة كمواطنين: لديهم حقوق وواجبات".
يحاول الإصلاح تجانس رقم arraigo وتقليل فترة الإقامة في إسبانيا من 3 إلى 2 سنوات. كما يسعى إلى جعل الظروف أكثر مرونة، مما يسمح منذ البداية بالحق في العمل لحسابهم الخاص والعاملين على حد سواء. جميع التصاريح صالحة لمدة عام واحد ، باستثناء التصريح العائلي ، والذي يسري لمدة 5 سنوات.
A finales de 2023, más de 210.000 personas tenían permiso de residencia, lo que supone un aumento de 85.000 respecto a 2022. Como resultado, el número de personas con arraigo aumentó un 30,4% entre 2022 y 2023. Basándose en estos datos y en las nuevas características añadidas, el gobierno español prevé que unas 300.000 personas podrían regularizarse cada año durante los próximos 3 años.
ثلاث آليات للتكامل
ويسهل الإصلاح المعتمد للائحة الحصول على تصريح إقامة، من خلال ثلاث آليات: التدريب والعمل والأسرة. وفقا لوزارة الاندماج والضمان الاجتماعي والهجرة: "تفتح اللائحة الأبواب التي كانت مغلقة سابقا من خلال ثلاثة مفاتيح: التدريب والتوظيف والأسرة. ثلاثة مفاتيح تقودنا إلى الإدماج، لكننا متطلبون للغاية مع المتطلبات القانونية ورائعين في حقوق الإنسان".
1- التوظيف
تتيح اللوائح التي تم إصلاحها لمعظم التصاريح السماح للأشخاص ببدء العمل على الفور ، دون الحاجة إلى التقدم رسميا للحصول على تصريح عمل أولي مدفوع الأجر. وهذا يشمل أولئك الذين يأتون لأغراض تعليمية ، والذين يسمح لهم بالعمل لمدة تصل إلى 30 ساعة في الأسبوع. ووفقا لمصادر حكومية، ينبغي أن يشجع هذا النهج على إدماج المهاجرين واستيعابهم في المجتمع.
وبالإضافة إلى ذلك، تم إدخال تصريح إقامة وعمل محدد للعمل الموسمي، من أجل تسريع التوظيف الفردي والجماعي. وبالإضافة إلى ذلك، سيتم تعزيز حماية حقوق العمال من خلال مطالبتهم بتزويدهم بمعلومات مكتوبة صريحة (بلغة مفهومة) عن ظروف عملهم وإقامتهم وما يتصل بذلك من تكاليف.
من المتوقع حدوث تحسينات في ظروف المعيشة والسلامة للعمال من وقت مغادرتهم بلدهم الأصلي حتى يتم تسجيلهم في الضمان الاجتماعي هنا. بالإضافة إلى تحسينات في إمكانية تغيير أصحاب العمل في حالة سوء المعاملة أو غيرها من الظروف التي تحول دون استمرار علاقة العمل (مثل وفاة صاحب العمل أو فقدان الحصاد).
تتطلب اللائحة المعدلة معلومات أفضل لأصحاب العمل طوال العملية ، والتي يتم تبسيطها وتكييفها للاستجابة لاحتياجات محددة ، مثل العقود المحددة المدة أو إدارة المفاوضة الجماعية. يوفر تمديد تصاريح الإقامة مزيدا من الاستقرار والضمانات للشركات.
2- التدريب
يحصل الطلاب على تصريح إقامة طوال مدة دراستهم وعملية مبسطة للحصول على تصريح عمل في نهاية دراستهم.
طوال دراستهم ، يمكنهم العمل لمدة أقصاها 30 ساعة في الأسبوع ، بغض النظر عن الدورة التي يأخذونها.
تم تعزيز معايير ومسؤوليات مراكز الدراسة لإعطاء المزيد من الضمانات للطلاب. «نحن نضمن حصولهم على تدريب كاف وجيد ، مع حمايتهم من الاحتيال المحتمل ".
3 - وحدة الأسرة
تم تحسين لم شمل الأسرة بهدف مشترك هو الاندماج. تم إنشاء تصريح إقامة لأقارب المواطنين الإسبان ، والذي ، على الرغم من وجوده بالفعل ، مدد الحد الأدنى لسن الأطفال إلى 26 عاما (21 سابقا) وتناول الظروف المستبعدة سابقا ، مثل إدراج شركاء غير مسجلين يمكنهم إثبات علاقة عاطفية مماثلة.
معظم المستفيدين من هذه الاستراتيجية هم الأشخاص الذين حصلوا على الجنسية الإسبانية في السنوات الأخيرة ويمكن لم شملهم مع عائلاتهم.
ويشمل مفهوم لم شمل أفراد الأسرة أطفال وآباء ضحايا الاتجار، فضلا عن ضحايا الاعتداء الجنسي أو القائم على نوع الجنس.
يمثل هذا الإصلاح عملية مختلفة عن المفاوضات التي أجريت في عام 2023 بين الحكومة الإسبانية وجزر الكناري لتعديل المادة 35 من قانون الهجرة، والتي سعت إلى إنشاء آلية استقبال للقاصرين المهاجرين غير المصحوبين بذويهم في جميع مجتمعات الحكم الذاتي.
كما أنه يختلف عن المبادرة التشريعية المدعومة على نطاق واسع لتسوية أوضاع الأجانب غير الشرعيين بشكل استثنائي، وهو اقتراح يهدف إلى مساعدة ما يقرب من نصف مليون مهاجر يعيشون في إسبانيا دون وضع قانوني، والذي حصل على أكثر من 600,000 توقيع ويجري مناقشته حاليا في مجلس النواب.
استنتاج
وافق مجلس وزراء إسبانيا أخيرا على تعديل شامل للوائح الهجرة ، والذي سيدخل حيز التنفيذ بعد 6 أشهر من نشره في بنك إنجلترا ، ولكن إذا كان أكثر ملاءمة للشخص ، فيمكن تطبيقه قبل ذلك الوقت.
ويهدف التعديل إلى تبسيط الإدارة في هذا المجال وتيسير مسارات الهجرة المنظمة والقانونية والآمنة من خلال التوظيف والتعليم وشبكات الأسرة. ووفقا لألما سايز، وزيرة الاندماج والضمان الاجتماعي والهجرة، فإن "هدفنا هو تسهيل العثور على وظيفة للأجانب بما يتماشى مع مؤهلاتهم المهنية". وفقا لحساباته ، فإن هذا الإصلاح لديه القدرة على تنظيم ما معدله 300,000 شخص سنويا على مدى السنوات الثلاث المقبلة.
بالإضافة إلى ضمان حقوق الإنسان لجميع الأشخاص الذين يرغبون في تسوية أوضاعهم في إسبانيا ، يهدف الإصلاح أيضا إلى تقليل التأخير والقضاء على الازدواجية في الإجراءات ونقل العديد من التوجيهات الأوروبية المعلقة.
على الرغم من نية الحكومة تنظيم 300,000 شخص سنويا على مدى السنوات الثلاث المقبلة ، إلا أن فعالية الإجراء أثناء تنفيذه لا تزال غير مؤكدة وبعض مجموعات الهجرة والمحامين متشككون. لمواكبة الزيادة المتوقعة في الطلبات، يجادل بعض المتخصصين بأن مكاتب الهجرة والقنصليات بحاجة إلى تعزيز.
